信息化的实践要走向理性和成熟,首先要符合信息化发展的战略和信息化发展的方向,这是最主要的。2005年11月3号,国家信息化领导小组召开了第五次会议,会议审议并原则通过了2006-2020年的国家信息化发展战略,这是2006-2020这15年间我们国家发展的指导思想、原则、目标、重大政策措施,是信息化实践走向理性和成熟的一个最重要的基础。这里有七个方面值得大家关注。
第一,这次会议提出来信息化要服务现代化建设的全局。服务全局就是从过去信息化服务侧重于经济的发展,转向服务于经济、政治、文化、社会和精神的发展。所以我们要通过信息技术的应用,来转变经济增长方式,提高经济增长的质量,实现经济持续、稳定、协调的发展。我们要通过信息技术在公共领域的应用来提高国家信息技术的能力:通过网络化的建设,使中华民族优秀的文化得到传承和发展。通过信息技术的应用来促进各项社会事业的发展,促进人的发展;为构建和谐社会做出贡献。同时,要通过信息技术、信息产业的应用,提高国家安全的水平,加快经济信息化的水平。我们要理解国家信息化战略十分重要的方面就是现代化的提出。
第二,加快创新,提高我国的创新能力,这里有两层含义:一方面,信息技术要加快发展创新,既要重视原始创新,也要重视集成创新,同时根据实际情况,引进、消化、吸收、再创新。另一方面,信息技术的发展要为我们国家其它各个方面的创新提供更好的平台和环境。
第三,推进信息化,要加快深化改革的步伐,要调整体制和机制,以适应信息技术所代表的先进生产力的发展要求。在信息技术研发、信息产业发展和信息技术应用各个方面,都对体制和机制的调整、改革有着深刻的要求,从被动的接受转向主动的迎接,这是我们在未来需要注意研究的问题。
第四,推进信息化要夯实基础。夯实基础有很多方面的内容,其中以下四个方面是至关重要的:一,加快综合信息基础设施的建设。 这次综合基础设施的提法与过去的信息网络提法有所不同,除了先进的高性能传输平台之外,综合信息基础设施还包含另外两个途径,就是基础的信息资源和共性的共用平台,真正使信息网络像电、水一样变成公共基础设施。还有信息资源,我们在信息资源的开发利用方面始终滞后于网络、技术、系统等其它领域,所以一定要把信息资源作为基础工作做好。此外,标准、法规也是基础的重要方面。
第五,加强信息安全保障。当信息产业越来越大,网络基础设施越来越深入到社会的各个方面、各个领域,当信息技术应用成为我们的工作、生活、学习、国家治理和其它各个方面必不可少的关键组件的时候,信息安全就显得日益突出,不仅关系到企业、政府的业务能否持续、稳定地运行,也关系到个人的安全。所以信息安全是我国信息化战略中一个十分重要的方面。
第六,推进信息化,要十分重视协调发展,处理好一系列重要的关系。比如说工业化和信息化的关系 。工业化是走向现代化不可跨越的一个发展阶段。我们要走向繁荣,走向富强,我们的日子要过得很好,离开物质生活水平这个基础的物质条件是不可能的。我们要有好房子,好汽车,好道路,要有其它好的生活条件,没有工业化是不行的。所以,信息化和工业化不是取代的关系,而是相互促进的关系,这就是从十五届五中全会以来党中央、国务院反复强调信息化促进工业化,工业化带动信息化的本意所在。信息化为工业化的发展提供了新的动力和新的途径,可以更快、更好、更高质量地发展工业化,可以使工业企业在信息技术的应用和推动下,提高我们的国际竞争力。这是信息化战略的第六个方面,要更好地重视协同。
第七,人才问题。有两个含义:第一是不断扩大信息化建设所需的专业技术人才的队伍,提高其素质,增加其数量,增强其在研发、产业和应用等方面的创新能力。专业人才,特别是高层次的技术骨干和复合型人才,我们缺得太多,所以一定要加快人才的培养。另外一个方面是信息化要特别重视提高全民的信息能力。如何提高全民的信息能力是未来15年一项重要的内容。要符合信息化发展的战略和方向。第二,理性和成熟的实践,我们需要理性和成熟的实践,要避免为信息化而信息化,避免形式主义。如果理论与实践过分强调与依赖“一把手”的作用,而没有解决好信息化管理和业务的“两张皮”问题,我们的信息化实践就难以走向真正的理性和成熟。我们一定要把信息化的日常工作与战略目标、管理目标融合起来,与主要任务、管理决策紧紧连在一起,这样,信息化的实践才能走向理性和成熟。
信息化的实践走向理性和成熟,必须是可持续发展的信息化实践, 同时,也一定是协调发展、 理性和成熟的实践,在中国来说毕竟是低成本的水平,为什么说在中国一定是低成本的实践?因为我们还是发展中国家,我们看到了很多和发达国家几乎一样的应用,几乎一样的社会现象,但是千万不要忘了还有近80%的人没有进入到这样的阶段,他们的收入、环境还十分地落后。构建和谐社会,一定要牢牢记住信息化应该是低成本的推进,这才是理性和成熟的实践。当然,不能一刀切,在有些领域、有些地方,因为需求和实践的发展,可以走在前列。
理性和成熟的实践,一定是规范有序的实践,而不是盲目、冲动的,不是无序竞争。规范、有序的实践不仅在信息技术应用方面要规范、有序,在信息技术研发和信息产业的发展、信息网络的发展方面,都应走规范、有序的道路。在信息技术应用方面,规范有序更显得重要。 在各个环节还没有真正做到建章立制,为实践所必须遵循的时候,理性和成熟的实践一定是规范有序的。而要达到这个目标,既需要理论的研究,经验的总结,需要国内外成功的实践的借鉴,还需要我们结合中国的实际,结合本部门、本地区、本行业的实际,不断地创新。
因此,从国家的利益、民族的利益,从信息化发展的大局等各方面来看,我们都希望信息化的实践能更快地走向理性和成熟,希望大家一起努力,把这项工作往前推进。
(根据杨学山副主任在“2005中国IT两会”上的讲话录音整理,未经本人审阅)