曲维枝：推动信息化理论与实践研究，探索中国特色信息化道路
信息化发展每取得一份成绩，都有信息化理论研究的一份功劳，都有一大批专家学者以及广大信息化工作者的一份辛劳。这些获奖成果以及参加评选活动的其它成果，都是信息化战线耕耘者们，多年来自觉贯彻落实国家信息化方针政策，在信息化实践中不断总结、求索的结果，都凝结着大家大量的心血和智慧，这些获奖的研究成果对我国信息化工作具有重大的指导意义和实践价值。
一、 伴随信息化事业稳步发展，我国信息化理论研究取得了重大进展
国内多数专家认为，到目前为止，我国的信息化历程大体可以分三个阶段。在整个发展历程中，信息化实践与理论研究相互交融、相互促进，共同推动着我国信息化事业稳步向前发展。
第一阶段是计算机用于数据运算为主要特征的初级阶段，时间起始于上世纪70年代中至80年代。这个阶段，计算机作为一种可以替代手工计算、提高数据处理效率的技术工具，开始在少数政府部门和大型企事业单位使用。比如1982年开展的全国人口普查，就首次使用了计算机来处理数据，获得了良好的效果。随后几年，银行等金融机构率先构建，使用计算机系统，一些中央部委开始陆续使用计算机，各大专院校和科研院所开始兴起计算机专业教育和研究热潮。这个时期，研究重点是数据运算应用和运算速度提升。总体上，研究和应用工作侧重于技术，比较分散。
第二阶段是以重点信息化系统工程建设为标志的发展阶段，时间是上世纪90年代。1993年提出的以“三金”工程为代表的重大信息化应用工程，拉开了国家信息化建设的序幕，标志着信息技术从计算应用转向构建国家重大信息处理系统。1997年，国务院召开了第一次全国信息化工作会议，确定了信息化建设的24字指导方针，明确了发展方向和主要任务。这一阶段，信息化工作的中心任务是推进国家重点工程建设和应用。信息化理论研究比较系统、深入，并就信息化工作提出了一系列重要观点和政策建议，取得明显成果。在理论方面，首次提出了信息化定义和信息化体系六大要素，研究了信息化与工业化的关系，提出了“走工业化与信息化相结合的发展道路”的政策建议，并把推进国家信息化作为增强综合国力的一项长期而迫切的战略任务提出来。这些理论成果被国家“十五”发展规划所采纳。
第三阶段是全面部署、快速发展的阶段，时间是21世纪初。2001年，国家重点组建了信息化领导小组并成立了专门工作机构，从国家层面加强了对信息化工作的领导；出台和实施了国家信息化“十五”专项规划，对电子政务、信息资源开发利用、电子商务、信息安全等方面作了全面部署，研究制定了《2006——2020年国家信息化发展战略》和“十一五”专项规划，信息化在经济、社会、政治、文化、国防等方面的影响日益广泛和深刻，许多方面都取得了重大的进步，做出了明显贡献。从实践到理论论证了“信息化是当今世界发展的大趋势，是覆盖现代化建设全局的战略举措”、“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”等观点，成为十六大报告中的重要内容；提出了“信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要”的论点及“信息实力是国家重要的竞争力”等判断；提出了“以发展的眼光认识和解决信息安全问题，以安全保发展，在发展中求安全”，“技术与管理并重，预防为主、综合防范”等信息安全原则。特别是在制定《2006——2020年国家信息化发展战略》的过程中，很多专家和信息化工作者参与了战略制定，许多优秀的研究成果被文件吸收采用，可以说《战略》就是我国信息化理论与实践研究的总汇和精华，凝聚着广大信息化耕耘者的智慧和辛劳。通过梳理信息化实践和理论研究发展历程，结合这次评选活动，我们还发现，当前信息化研究呈现出以下三个方面可喜的变化。
第一，研究领域不断拓展深入。
信息化研究范畴从过去主要关注行业、部门的信息化问题，开始覆盖经济社会发展战略全局、政策措施，乃至十几工作中的运行机制、标准规范等。研究领域随着信息化工作局面的展开而获得持续拓展，研究层次随着实践工作的深入而深化。2000年前，主要集中在行业信息化、领域信息化、工程实践三个方面；2001年以后，延伸到国家信息化总体框架、电子政务、电子商务、信息资源开发利用、信息安全保障体系、网络文化产业、信息服务业等领域，而且研究成果数量剧增。
第二，研究与实际应用紧密结合。
许多研究课题都是与政策文件制定、试点示范项目结合开展，因此成果直接为政策制定提供素材和观点，直接在试点项目中应用与完善，在示范项目推广中充分发挥了理论指导性作用。各部门、各地方在信息化项目立项和建设过程中，也自觉利用专家资源和相关研究成果，提高了决策的科学性。目前，信息化理论研究已成为贯穿信息化工作的一个重要组成部分，其价值在实践中得到了越来越明显的体现。
第三，研究队伍持续壮大。
现在信息化研究队伍不但有信息化一线上的工作人员，许多高校科研院所也设立了信息化研究机构，开展相关课题研究，如北大、清华、中国科学院、中国社会科学院等；同时还涌现了一些像国家信息中心、计世资讯、賽迪公司等专业研究机构和多个学会、协会、商会等民间组织。总体上，研究活动社会化的趋势越来越明显，信息化理论研究的队伍在不断壮大。
这些成绩的取得与我们始终坚持正确的理论研究方向，自觉贯彻落实科学发展观，积极融入实践，主动从实际出处发，勇于探索、积极创新的科学研究精神分不来的。这是我们需要不断总结和继承发扬的研究经验。正是这种理论和实践的互动、结合、提升，使得具有中国特色的信息化道路的研究不断深入。
二、迎接信息化发展新机遇， 进一步推动信息化理论研究
面对经济社会发展对信息化提出的新要求和展现出的发展新机遇，我们既要总结和继承已经取得的成绩和经验，又要以饱满的热情，崭新的姿态投入新的探索征程。在此，提几点想法，与大家共同讨论：
第一， 深刻把握信息化研究特点。
信息技术作为当今世界的一项通用技术，具有广泛应用、强力渗透、自我创新等特征。这些特征使得信息化研究具有显著的实践性强、融合性高、创新性快等特点。这些特点要求信息化理论研究者，既要不断跟踪技术发展趋势，积极主动融入经济社会，准确把握信息化实践，还要广泛学习和借助其他学科知识，掌握和运用系统集成思想方法；既要围绕当前国家经济社会发展的任务深入开展研究，还要有超前意识，关注世界发展大势，进行前瞻性、战略性的研究。
第二， 紧扣信息化工作中心任务
当前，我国信息化建设已经进入了全方位、多层次推进的新阶段，面临着新形势、新任务、新挑战，要求理论研究要准确地紧扣时代发展脉搏，研究新情况、探索新问题，自觉服务信息化实际需要。特别是电子政务、商务资源开发、信息安全、技术产业支撑、法律法规等要关注共性的规律性问题研究。
第三， 着力加强理论研究能力建设。
一是加强研究机构和队伍的建设，通过扶持、培育和发展社会化、专业化研究机构，促进信息咨询服务业发展。二是提升完善信息化研究人才教育和培训体系，加强研究人员的培养，为研究人员开展学术研究提供必要条件，对研究成果的鉴定和出版提供支持，鼓励开展国内外学术交流，吸引高级人才投身信息化理论研究。三是应加大研究经费的投入，总体来看，我国信息化研究投入不足，许多重大课题无法深入、持续地进行。建议有关部门增加研究经费，加强这项工作。
第四， 创新信息化理论研究方法。
信息化理论研究的创新主要表现在“融合”。一是问题融合，即信息化问题已经与其他经济社会的问题高度融合，我们不可能无视其他社会因素，就信息化研究信息化；二是学科融合，即信息化研究必须充分利用经济、社会、文化等学科知识，吸收其他领域的研究成果；三是研究融合，即要根据研究问题的跨部门、跨学科的需要，运用系统集成的思想方法，开展协同性研究，提出统揽全局、相互配套、操作性强的顶层设计和总体实施意见。
第五， 加强实践与理论相结合。
在制定信息化政策中，要强调前期的理论研究，运用正确的理论视角剖析所要解决的问题和产生根源，提出恰当的对策，避免出现政策失误。在实际工作中，理论研究要主动融入信息化实践，积极考察、研究、总结实践经验，提升和检验理论研究成果。
第六， 拓展国际合作交流。
由于历史和现实的原因，我国信息化研究与发达国家存在不小的差距。在信息化立法、信息化优先领域、评价指标、电子政务绩效评估、网络文化发展等方面，我国还缺少系统的理论研究。因此，要通过与国外机构开展多种形式的合作交流，吸收、借鉴世界优秀的信息化研究成果，充实我国信息化研究体系。这将有助于提升我国信息化研究水平。
第七，进一步扩大研究成果推广。
今后我们将继续采取多种方式，进一步扩大研究成果的推广，促进研究水平的提升，促进研究成果的广泛应用和研究工作的深入，使信息化理论研究更好地为信息化实践服务，满足信息化事业发展的要求。（本文根据曲维枝主任在2007年4月27日的“首届国家信息化理论与实践高层论坛暨全国信息化研究成果颁奖”大会上的演讲记录整理）
